A FORMAÇÃO INTEGRAL DO TRABALHADOR COMO PONTO DE PARTIDA  PARA SUA QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL – A EXPERIÊNCIA DO PROGRAMA INTEGRAR DA CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS METALÚRGICOS -  CNM/CUT

LAUDARES, João Bosco – CEFET/MG  
QUARESMA, Adilene Gonçalves – CEFET/MG 
GT: Trabalho e Educação/nº 9
Agência Financiadora: não contou com financiamento

Apresentação

Este artigo objetiva analisar a concepção pedagógica da proposta de formação integral do trabalhador, a partir da experiência do PROGRAMA INTEGRAR da Confederação Nacional dos Metalúrgicos – CNM, incorporada pela CUT, o qual se transformou num programa de qualificação e elevação de escolaridade de trabalhadores empregados e desempregados, no nível da educação básica, ensino fundamental e médio.
A CUT, que até a década de 80, se limitava mais à formação política de seus dirigentes e filiados e, através de seus sindicatos, à preparação imediata para um posto de trabalho, através do treinamento reduzido à necessidade funcional e operacional, na década de 90 assumiu responsabilidade de formação escolar e técnica, numa proposta de integração da capacitação laboral e acadêmica do trabalhador.
A questão em estudo é, então, problematizar os requisitos fundantes da proposta pedagógica de uma nova qualificação mais generalista e ampla, fugindo ao reducionismo do adestramento e da aprendizagem da tarefa, categoria taylorista.
O estudo investigativo do qual foi elaborado este artigo, foi realizado por uma pesquisa bibliográfica da produção acadêmica da temática trabalhada e nos documentos gerados sobre a  proposta político-pedagógica e implementação do programa INTEGRAR da CNM/CUT.
A escolha do objeto da pesquisa tem relação com a experiência dos autores no Programa Integrar em Minas Gerais, ou ainda na supervisão pedagógica da EJA, e, principalmente, como pesquisadores constituintes do grupo de pesquisa “Formação e Qualificação Profissional “ na linha de pesquisa “Processo Formativos em Educação Tecnológica” do mestrado da sua instituição de ensino.
A análise teórica realizada se fez considerando a tecnologia atual não mais empírica, mas fundamentada na ciência, a exigir no processo de trabalho saberes teóricos agregados à prática. A evolução tecnológica e as inovações na organização e gestão laboral, características da reestruturação produtiva, sinalizam a necessidade de competências do trabalhador a privilegiar a execução de função em processos com desespecialização e com polivalência.
A articulação da formação geral com a formação profissional, na perspectiva da formação integral do trabalhador, é condicionante da sua inserção no mercado de trabalho, com participação ativa, reflexiva e crítica, não mais reduzida à capacitação técnica, mas ao entendimento de seu espaço social, político e econômico, com possibilidades da PRÁXIS, como intervenção.

Formação e Qualificação  do Trabalhador  -  Algumas questões conceituais 

As décadas de 1980 e 1990 constituíram-se num período de denúncia do modelo liberal de educação implantado no Brasil onde buscou-se não só sua adequação aos princípios econômicos , mas também, de formulações teóricas e práticas que pudessem contribuir para a construção de um outro modelo de educação brasileira. Exemplo mais representativo disso foi o debate que se deu em torno da  nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, onde disputaram dois projetos com concepções de educação  bem distintos.
Em FRIGOTTO(1995:78-79)  pode-se entender  os dilemas e impasses do campo educativo, compreendendo que “ a crise da educação somente é possível de ser compreendida no escopo mais amplo da crise do capitalismo real deste final de século, no plano internacional e com especificidades em nosso país.”
Nesse sentido, os dois projetos de educação em disputa na LDB são representativos desses dilemas e impasses e  podem ser descritos sinteticamente da seguinte forma: um, defendido pelas elites, onde busca constituir dois sistemas de educação – um para elite dirigente e outro para os trabalhadores, respondendo à necessidade do modelo econômico para gerir o novo processo de desenvolvimento tecnológico-econômico-globalizado e de trabalhadores  qualificados  com competências básicas para dar condições ao país de inserção na economia mundial; e outro de cunho mais social que teve como eixo básico a defesa de uma  concepção de educação  politécnica e omnilateral. Ou  segundo PEREIRA E TEIXEIRA(1997:90):

A versão que vinha sendo defendida, desde o processo Constituinte/88, trazia no seu bojo a concepção de politecnia, o que foi distorcido ao longo do processo de tramitação da lei por meio das diversas versões no período de oito anos. A dimensão omnilateral colocava no ensino médio objetivos adicionais de profissionalização que permaneceram no texto de maneira bastante fragilizada, indefinida e solta(art.36)

	A compreensão, portanto, era de uma formação politécnica, omnilateral que, garantiria uma qualificação no sentido amplo, articulando as dimensões humanas, sociais, culturais, políticas aos conhecimentos científicos e tecnológicos.             
	Porém, o  decreto 2.208/1997, contraria esta articulação ao separar o ensino profissional do ensino propedêutico. A qualificação é compreendida como domínios de habilidades para se exercer uma atividade específica de uma tecnologia. Na prática isso significou  a constituição de duas modalidades de ensino: Educação Básica e Superior e a Educação Profissional. A formação técnico-profissional constitui-se separada da formação básica de caráter geral, configurando-se a dualidade formação geral- formação técnica.
Em ambas  as modalidades está implícita a necessidade de preparação para o trabalho, o que diferencia, é como se concebem o trabalho, a qualificação e as novas competências requeridas do trabalhador no modelo flexível de organização do trabalho. Ou seja: na Educação Básica e Superior, a preparação para o trabalho e a qualificação compreendem articular os aspectos humanos, sociais, culturais, políticos aos conhecimentos científicos e tecnológicos para a formação tanto de cidadãos, como de profissionais para o planejamento e a administração da produção, isto é, à formação dos dirigentes e, para a Educação Profissional, está implícita a aplicação prática, qualificação específica, restrita ao domínio de uma habilidade para “melhor desempenho no exercício do trabalho”. 
Assim, pela LDB 9394/96: “A educação básica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurando-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores”(Art. 22) Progredir no trabalho possui um sentido de aquisição de melhores salários e reconhecimento social, a  partir do aumento dos níveis de escolaridade. E para a Educação Profissional : “A educação profissional, integrada às diferentes formas de educação, ao trabalho, à ciência e à tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva.”(Art.39) A expressão “conduz ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva” significa garantir a aquisição de capacidades e habilidades, para a vida produtiva, no processo de trabalho. 
RAMOS(2001:166) ao discutir a “noção de competência” na Reforma da Educação Brasileira apresenta a questão:  Porque a definição de competência, no contexto da educação profissional, é construída de forma distinta das que se referem ao ensino médio? Segundo esta autora:

Essa distinção , na verdade, não é de essência, mas de adequação da essência à modalidade educacional, à qual corresponde novo estágio de aprendizagem, novos propósitos dessa aprendizagem e novos contextos em que ela se realiza. Mantida a perspectiva do construtivismo  piagetiano poderíamos fazer algumas afirmações: primeiro, que as competências continuam sendo entendidas como modalidades estruturais da inteligência, ou como  ações e operações mentais; segundo, pressupõe-se que, na educação profissional, o indivíduo já teria atingido o estágio lógico-formal e, portanto, consolidado  competências básicas que resultaram em habilidades incorporadas nas estruturas mentais dos indivíduos.

	Porém, buscando acrescentar a esta resposta a dimensão ideológica e política  envolvidas nas disputas de projetos educacionais no contexto brasileiro, o que se desejou foi manter a lógica da divisão entre os que pensam e administram e os que executam, sempre presente no modelo educacional brasileiro, constituindo uma modalidade de educação geral e uma modalidade de educação profissional.  Isto compromete a formação profissional nos seus aspectos teóricos e tecnológicos e a dimensão social, cultural e política do cidadão-trabalhador.		
   As discussões na academia apresentam o debate em torno da “noção de qualificação” e o “modelo de competência” onde as teses variam no sentido de apontar que estaria havendo  substituição, reatualização, ruptura, deslocamento, de um conceito a outro e uma necessidade de ressignificar o conceito de competência.
	As análises buscam o entendimento dos conceitos no atual contexto das mudanças no trabalho, considerando os aspectos econômicos, sociais, culturais, o desenvolvimento tecnológico e o sujeito trabalhador nesse processo.  Segundo MACHADO(1996:35),

A noção de qualificação não pode ser entendida como uma construção teórica acabada e de que se trata de um conceito explicativo e articulador de diferentes elementos de regulações técnicas e sociais, no marco das relações de trabalho(...). 

Portanto, a formação profissional ao compreender a formação integral do trabalhador  retoma o debate já referido anteriormente quando da promulgação da LDB sobre a formação politécnica, omnilateral, numa ampliação do conceito de qualificação ao articular conhecimentos teóricos e técnicos  ou  como diz MEGHNAGI(1998:79): 

A análise até aqui desenvolvida permitiu aprofundar a hipótese de que uma qualificação profissional possa estar fundada e programada sobre competências adquiridas mediante a transmissão de conhecimentos e habilidades “definitivas”. As competências na estrutura assumida pelo trabalho atual não parecem ser resultante de um aprofundamento realizado para sempre e de uma única vez. Parecem indicar a necessidade de um patamar de conhecimentos gerais, não diretamente operacionais. Parecem também exigir, ainda em virtude das tecnologias, um enriquecimento das possibilidades de conhecimento que incidem sobre vários campos do saber, em que desaparecem os limites entre a formação geral e a formação profissional.(grifos nossos)

  Significa, portanto, conduzir a análise e discussão da formação do trabalhador numa perspectiva de fazer desaparecer os limites, a dicotomia entre formação geral e formação profissional. O que pode ser o caminho para a “ressignificação”  do conceito de competência e ampliação da noção de qualificação, segundo RAMOS(2001:68): 

Entre a competência e a dimensão experimental da qualificação existe uma  grande proximidade , na medida em que ambas reportam às qualidades da pessoa e ao conteúdo de trabalho. As qualidades e os conteúdos do trabalho, porém, são modificados: o indivíduo evoluiria de uma lógica de ter(ter uma qualificação, ter conhecimentos) a uma lógica de ser(ser competente, ser qualificado). 

	Então, há proximidade entre a competência e a dimensão experimental da qualificação e uma maneira de garantir essa proximidade é uma formação integral que articule conhecimentos gerais e técnicos; e se a perspectiva é de “ressignificar” o conceito de competência  a partir de uma concepção de mundo que tenha a transformação da realidade da classe trabalhadora como projeto, há necessidade de serem acrescidos nessa formação integral conteúdos sociais, políticos e culturais que, se não venham a transformar radicalmente sua realidade, possam:

questionar as formas de organização capitalista da produção e do trabalho, sejam as tradicionais taylorista-fordista ou as de tipo toyotista; a partir de uma discussão com os próprios trabalhadores da base sobre como se deveria trabalhar e produzir e como distribuir a produção, assegurando que os avanços tecnológicos e as formas de organização do processo de trabalho sejam implementadas para melhorar a vida dos trabalhadores.”(Cadernos de Textos do Congresso Nacional dos Metalúrgicos- 2001/CUT) 

As mudanças na organização da produção , do modelo taylorista-fordista para o modelo toyotista,  têm gerado diferentes padrões de gestão da força de trabalho e vêm demandando novas formulações para uma qualificação profissional, que além de responder as exigências de tais mudanças, deve considerar a evolução tecnológica de base científica e as transformações sociais provocadas por tais mudanças que vão se configurar no modelo de “acumulação flexível”, provocando alterações nas relações de trabalho e exigindo nova qualificação do trabalhador integrando formação geral e formação profissional, como o Programa Integrar da CNM/CUT.

O Programa Integrar  da  CNM/CUT e sua Proposta Político-Pedagógica

O Programa Integrar é um programa de formação profissional da Confederação Nacional dos Metalúrgicos/ CUT, que articula  formação geral e qualificação profissional, com certificação em cada nível de ensino, em sua maioria pelos  CEFETs.
O programa teve início em outubro de 1996, pela CNM/CUT São Paulo, inserindo-se no Plano Nacional de Qualificação do Trabalhador – PLANFOR, do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE,  financiado pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT e abrange doze estados brasileiros: SP, RJ,MG, PE,BA,CE,MA,PA,AM,PR,SC e RS.
Os campos de atuação do programa são: Integrar para Empregados(PIE), Integrar para Desempregados(PID) e Integrar Formação de Dirigentes(PIFD), nos níveis do Ensino Fundamental, Médio e Superior, esse com dois cursos de extensão universitária.
Em relação ao Ensino Superior,  duas turmas foram implantadas na UNICAMP, com o curso de extensão na área de Economia do Trabalho e Sindicalismo, com 200 horas, realizado em 1999/2000. 
No ano de 2001, em parceria com a Universidade Federal de São Carlos – UFSCAR, implantou-se outro curso de extensão  Gestão Pública com 300 horas.

 A Concepção de Formação Profissional 

	O processo de reestruturação produtiva – reorganização técnica e organizacional no interior da produção – significou na década de 1990 para o ramo metalúrgico brasileiro, uma queda significativa dos postos de trabalho. A queda média registrada foi de 39% (RAIS,1990 - DIEESE,2001)
	O desemprego e a constatação de que a pouca escolaridade era um problema com o qual o sindicato deveria lidar, mobilizou a Confederação Nacional dos Metalúrgicos da CUT a “desenvolver uma experiência de educação profissional, para contribuir na criação de alternativas de políticas públicas de formação para  o trabalho, geração de emprego e renda, e de combate ao desemprego e à exclusão social.”(CNM/CUT, 2001:8) Nesse sentido, uma das considerações para a orientação  político pedagógica dessa experiência é a “formação integral dos trabalhadores, cujas dimensões cognitivas, físicas, emocionais, econômicas, políticas, sociais, culturais, estéticas interagem no processo de construção do conhecimento”(CNM/CUT,2001:8)
	No contexto da reestruturação produtiva, de demandas por “novas competências”, a CNM/CUT apresenta como alternativa o Programa Integrar que visa articular formação geral à qualificação profissional, com certificação nos níveis de ensino fundamental e médio.
	Uma outra consideração presente na filosofia do Programa Integrar é  de que o saber do trabalhador deve ser valorizado, considerando-o como  um saber “construído na experiência da vida , de trabalho e de lutas.( CNM/CUT, 2001:8) 
	A concepção de formação profissional  do Programa Integrar  difere radicalmente do que vem sendo construído  tradicionalmente ou seja:

Tal concepção difere de um modo fundamental da qualificação técnico-profissional tradicional: voltada para a compreensão global do processo produtivo e de sua relação com as demais esferas da sociedade, o programa visa, além da formação do trabalhador eficiente, polivalente, que saiba se adaptar às novas tecnologias, a formação de cidadãos conscientes de seu potencial e de seu papel na sociedade. Em outras palavras, a proposta metodológica do Programa Integrar considera que a formação profissional deve responder às necessidades dos trabalhadores de conhecimento, autonomia, cooperação, iniciativa, solidariedade, leitura critica da realidade, aprendizagem contínua. (Programa Integrar: Proposta Político-Pedagógica Ensino Médio,2000:10)

	Ao compreender de forma global o processo produtivo e sua relação com as demais esferas da sociedade, o Programa Integrar compreende a formação/qualificação do trabalhador inserida num contexto amplo, onde o processo produtivo em relação com outras esferas da sociedade determina uma qualificação para além da operacionalização, isto é a “formação de cidadãos conscientes de seu potencial e de seu papel na sociedade”. Sendo assim o Programa Integrar compreende o saber, o saber-fazer e o saber ser do trabalhador para além de uma aplicação operacional, mas na perspectiva de intervenção consciente na sociedade. Assim, além da eficiência, da polivalência e da adaptação às novas tecnologias, são necessárias a cidadania consciente e a leitura crítica da realidade. Busca-se portanto, articular formação técnica, teórica, social e política.
	Se a reestruturação produtiva e as novas tecnologias, no contexto do modelo de acumulação flexível, têm provocado mudanças na composição da classe trabalhadora e alterações nas relações de trabalho, exigindo mais escolaridade e competências  e trazido perdas em relação aos direitos adquiridos ao longo da história,  para a CNM/CUT: “O sistema de formação profissional que o sindicato defende não pode estar desvinculado de um sistema mais geral de política educacional, de política de desenvolvimento, de política de relações democráticas de trabalho.” (CNM/CUT,2001:28)
Percebe-se, portanto, que a formação profissional defendida aqui tem uma dimensão conceitual (retomando RAMOS(2001) quando diz estar implicada nesta dimensão o valor do diploma), política(quando a CUT passa a disputar projetos no interior dos programas governamentais, como por exemplo dentro do  Plano Nacional de Qualificação do Trabalhador – PLANFOR), social( quando se considera as relações democráticas de trabalho) e econômica(quando se considera a política  desenvolvida na qual e a partir da qual a formação profissional deve ser definida).
Em relação ao vínculo a um sistema mais geral  de política educacional, a CNM/CUT entende ser necessária a apropriação da metodologia desenvolvida no Programa Integrar pelo sistema público de ensino. 

A Proposta Político-Pedagógica e a estruturação curricular

	Em relação aos princípios político-pedagógicos esses compreendem: O compromisso histórico da CUT com a classe trabalhadora e com a  construção de um novo projeto de sociedade; os saberes construídos pelos trabalhadores, em sua experiência de vida, de trabalho e de luta, como valor estratégico numa perspectiva interpretativa alternativa, que para adquirirem potencial contra-hegemônico, tais saberes precisam ser rearticulados em novas bases, onde devem ser reapropriados e valorizados, pois é o universo vivenciado pelos educandos que deve ser objeto central a ser problematizado; estratégia pedagógica de ação não só como ponto de partida, mas de objetivo a ser alcançado. 
	Ou seja, fica clara uma concepção de formação e metodologia que pressupõe a acão-reflexão crítica da realidade a partir do reconhecimento dos saberes construídos pelos trabalhadores com reapropriação desses saberes para  a luta contra-hegemônica.
	O processo educativo defendido pelo Programa Integrar visa desenvolver a dimensão política, a dimensão cognitiva e a dimensão técnica.
A  base teórico-pedagógica  do Programa Integrar encontra-se nas contribuições de Jean Piaget, Lev S. Vygotsky e Henry Wallon.
A coordenação do curso  procurou encontrar em cada um deles contribuições teóricas para explicar questões com as quais depara o desenvolvimento do processo  ensino-aprendizagem.
Sendo assim, a contribuição de Piaget se dá em relação à compreensão do conhecimento como algo a construir, que precisa ser “acomodado” para depois ser assimilado, onde educandos devem ser levados a pensar autonomamente enfim, o processo de ensino-aprendizagem é interativo.
Em relação a Vygotsky, sua contribuição são suas formulações sobre as relações sociais do indivíduo com o meio, onde indivíduo e meio situam-se em um processo histórico e do mesmo autor foi utilizado também seus conceitos sobre Zona de Desenvolvimento Real(ZDR) e Zona de Desenvolvimento Proximal(ZDP). Tais formulações dão suporte a discussão e articulação dos conhecimentos científicos e tecnológicos, dos conhecimentos dos educandos e da realidade para o entendimento de como o indivíduo pode  se relacionar na transformação do meio.
Em Wallon, busca-se a contribuição de seus estudos da psicogênese da pessoa, da forma como o ser humano se mobiliza e é mobilizado para se constituir como sujeito social.  O objeto de estudo de Wallon é a pessoa concreta, o homem histórico e socialmente contextualizado,  o que dá  fundamentação para uma prática pedagógica, que articula os conhecimentos à realidade dos educandos e ao contexto histórico e social.
A pedagogia do Programa Integrar constitui-se numa “ pedagogia social, crítica e transformadora.”(Programa Integrar – reflexão – procedimentos pedagógicos – CNM/CUT,1999:7)
	A certificação em um nível de ensino, ao abrir a possibilidade de contratação para um emprego, adquire um valor social. A qualificação profissional numa perspectiva pedagógica-social e crítica, mais do que garantir um emprego permite ao trabalhador entender que a culpa por estar desempregado não é sua, mas de um modelo econômico que não gera empregos. Nessa perspectiva de formação, além de escolarizar-se e qualificar-se, o trabalhador passa a reinterpretar sua realidade e construir propostas para intervir nas políticas de geração de emprego e renda.
	Quanto a avaliação, esta é compreendida como um processo contínuo que considera a participação do educando a partir da auto-avaliação, da avaliação do grupo e de todo o processo pedagógico. 
	A Estrutura Curricular do Programa Integrar para Desempregados é a seguinte: Reestruturação Produtiva como questão desencadeadora em torno da qual se integram: Trabalho e Tecnologia; Gestão e Planejamento; Leitura e Interpretação de Desenho; Informática e  Matemática; tendo como conceitos inter-módulos a serem trabalhados: tempo, espaço, trabalho, natureza, cultura, cidadania, sociedade e transformação. 
	A Estrutura Curricular para a Formação de Dirigentes  tem como temática curricular: “a formação da sociedade brasileira e a construção de um projeto de sociedade” a partir da qual toda a construção do processo pedagógico  se orienta. A Estrutura Curricular para o Ensino Médio é a seguinte: Tema 1( 4 módulos): Desigualdades na Sociedade Brasileira; Tema 2(4 módulos): Cultura e Identidade Nacional; Tema 3(3 módulos): Transformações no mundo do trabalho; Tema 4(4 módulos): Saúde e Cidadania e Tema 5(3 módulos): Ciência e Liberdade. Cada módulo com duração de um mês.  Integradas a estas temáticas e como categorias articuladoras estão: Trabalho/Cultura/Democracia-Cidadania e também os seguintes valores/ atitudes: solidariedade, respeito, autonomia, diálogo, consciência crítica, iniciativa, ação coletiva. 
	Os conteúdos específicos das disciplinas do Currículo do Ensino Médio são integrados  e desenvolvidos a partir desses temas sendo que, o conteúdo  de matemática é desenvolvido separadamente, mas articulado aos temas dos módulos.
	Os educadores desenvolvem cada tema e o conteúdo de matemática. Sendo que estes são construídos  pela Equipe de Elaboração do material didático e das  orientações metodológicas para o desenvolvimento da proposta. È importante ressaltar que mesmo pré-elaborado as equipes locais podem enriquecer as atividades a partir de sua realidade específica. Reuniões semanais entre formadores e coordenação pedagógica acontecem para a preparação de todas as atividades.
	As atividades para o Programa Integrar Desempregados compreendem: Curso Regular, Laboratórios de Aprendizagem e Oficinas Pedagógicas.( CNM/CUT,2001:10)
	O curso regular compreende aulas diárias. Os Laboratórios Pedagógicos envolvem atividades sócio-culturais para o conhecimento de órgãos públicos e entidades da sociedade civil e de espaços existentes em termos de geração de emprego e renda e participação em eventos culturais. Objetiva-se com os Laboratórios Pedagógicos “criar melhores condições de aprendizagem e contribuir para a formação da cidadania.”
	As Oficinas Pedagógicas  são espaços educacionais que visam: “ contribuir para a organização dos desempregados para desenvolver e participar de projetos de geração de trabalho, emprego e renda, numa perspectiva solidária de desenvolvimento” e “criar e disponibilizar instrumentos para a intervenção em políticas públicas”
	As atividades pedagógicas do Programa Integrar para Dirigentes Sindicais compreendem: 2 círculos de estudo(por mês) com formador e 2 círculos sem formador; 2 estudos orientados onde os educandos estudam sem a presença do educador, mas com um roteiro de estudo já definido; há uma atividade mensal que compreende um encontro de todos os educandos; ação planejada que visa refletir sobre a ação sindical onde, o educando-sindicalista-trabalhador  analisa e planeja  sua ação sindical relacionando a teoria com a prática.
	A Ação Planejada é uma atividade “prática-político-pedagógica” pois, compreende a análise, reflexão e planejamento da ação sindical integrada à estrutura curricular, aos conhecimentos específicos de cada disciplina de formação geral e à realidade do movimento e da prática sindical. Ou seja, é o momento de síntese  teórico-prática a partir da reflexão crítica para uma nova ação.
	O  conteúdo da qualificação profissional  compreende os conteúdos de informática definida como uma tecnologia que todos os trabalhadores devem dominar; leitura e interpretação de desenho e gestão e planejamento. Mas, também são  compreendidos   como conteúdos para a formação profissional, integrados aos temas da educação geral, questões relativas às transformações macroeconômicas e políticas que determinam os processos de reestruturação produtiva; as inovações tecnológicas e o que determinam para o trabalho e a sociedade; o modelo de desenvolvimento e como este determina novas questões para o trabalho e temas relativos à saúde do trabalhador. 
	Ou seja, como assinalou MEGHNAGI(1998), procura-se não colocar limites entre formação geral e formação profissional. Uma outra tentativa para que isso seja possível é que os educadores e instrutores trabalhem juntos tendo em vista integrar o conteúdo específico da qualificação profissional com os conhecimentos gerais.
	A Proposta Político-Pedagógica  do Programa Integrar tem por estratégia pedagógica a ação; a construção do saber a partir da experiência dos sujeitos envolvidos; a articulação  dos aspectos políticos-cognitivos e técnicos, culturais, comportamentais , socio-afetivos do sujeito e a reflexão crítica e ação transformadora sobre a realidade. 
	É importante ressaltar que a abordagem do desenvolvimento tecnológico, além de dar condições ao trabalhador de domínio do seu oficio sob novas bases científicas busca “dotar os educandos de instrumentos possíveis de serem usados na reinterpretação da realidade e no propósito de construir um projeto alternativo de sociedade”. (CNM/CUT, 2001:14)
	Uma vez que, o desenvolvimento tecnológico constitui-se em base cada vez mais científica, justifica-se  compreender as transformações  tecnológicas inseridas num contexto amplo, isto é uma formação que busque relacionar conhecimentos  e técnicas, formação geral e profissional. 

Conclusão 

	Ao considerar a formação integral do trabalhador  e na construção da mesma incluir os  aspectos sociais, políticos, culturais, técnicos, afetivos do ser humano, articulados a valores/atitudes tais como solidariedade, respeito, autonomia, diálogo, consciência crítica, iniciativa e ação coletiva  a partir de uma metodologia que parte da ação crítico-reflexiva,   o Programa Integrar indica que as noções  de qualificação e competência, ganham uma dimensão que ultrapassa  a dimensão técnica, e aponta para uma perspectiva onde a integração  da formação geral e formação profissional é o caminho se se pretende ressignificar não só o conceito de competência, mas também o de qualificação. 
Sendo assim, quando RAMOS(2001:23), aponta para a necessidade de ao discutir a noção de competência , “ressignificá-la coerentemente com uma concepção de mundo que tenha a transformação da realidade da classe trabalhadora como projeto” e que “mesmo ressignificada, recomendamos tomar essa noção  de forma subordinada ao conceito de qualificação como relação social”, considera-se  que a experiência que o Programa Integrar vem construindo, apresenta alguns caminhos e algumas questões nesse sentido.
 Ao disputar este projeto dentro do  Plano Nacional de Qualificação do Trabalhador – PLANFOR que tem uma concepção de formação profissional instrumental,  de preparação de mão-de-obra para o sistema produtivo; ao defender a certificação em níveis de educação  básica, escolaridade formal do ensino fundamental e médio; ao articular as temáticas às questões sociais, políticas e econômicas; ao articular conhecimento geral com conhecimento técnico; ao considerar os saberes dos trabalhadores como parte do processo de ensino- aprendizagem; ao  defender que a educação dos trabalhadores deve ser assumida pelo Estado e sinalizar na perspectiva de que esta experiência deve se tornar uma política pública, verifica-se que a dimensão social  apontada por RAMOS(2001) está  subentendida, ou:

(...)a qualificação é compreendida, cada vez mais, como uma construção social dinâmica, isto é, tomada  como um construto que é síntese das dimensões  conceitual, social e experimental. Nenhuma dessas dimensões isoladamente pode ser tomada como a qualificação, nem a qualificação pode  se reduzir a uma ou algumas dessas dimensões. (RAMOs,2001:54).

	A experiência do Programa Integrar orienta para uma perspectiva que aponta nessa compreensão de qualificação do trabalhador. Investigar tal experiência, considerando os aspectos pedagógicos  que a fundamenta e a estrutura, apresenta novas questões e propostas concretas ou  segundo PICANÇO(1996:114): “Por fim, por que, ao contrário de buscarmos um ‘conceito educacional para o futuro’, não buscamos contribuir com propostas concretas, para este quadro educacional indesejável para todos (...)”
	O Programa Integrar, mesmo com algumas dificuldades, vem construindo uma proposta de formação integral do trabalhador. Uma análise de como este vem sendo construído e implementado traz questões no que se refere ao debate teórico sobre a formação profissional e a relação trabalho-educação. Nesse sentido, o Programa Integrar dentro de uma proposta de formação e qualificação do trabalhador pela CNM/CUT, é objeto de pesquisa da área de concentração em Educação Tecnológica do Mestrado da instituição de ensino dos autores deste trabalho.
	Ao integrar formação geral e qualificação profissional, a partir de uma metodologia crítico-reflexiva onde os aspectos sociais, políticos, culturais e técnicos que compreendem o trabalho e o processo de desenvolvimento social são articulados e considerando  nesse processo a necessidade da formação do trabalhador polivalente, que saiba se adaptar às novas tecnologias,  o Programa Integrar aponta a necessidade de  a partir da formação integral do trabalhador se redefinir o conceito de competência e pensar em direção a renovação dos processos de qualificação mais ampla, como definida por MEGHNAGI?

(...) parece essencial raciocinar sobre conteúdos de conhecimento e habilidades necessárias a uma qualificação ampla, tendendo em direção à especificação das bases culturais requeridas para a compreensão dos processo em curso, operar de fato para uma redefinição da noção de competência, avançar consequentemente, hipótese em favor da formação profissional no âmbito da renovação dos processos de qualificação.(grifos nossos)(MEGHNAGI,1998)

	 Essas e outras questões estão sendo investigadas ou seja, o Programa Integrar da CNM/CUT ao articular formação geral à  qualificação profissional  indica um caminho para a construção de  uma “qualificação ampla”. 
	 Certamente, a formação integral  se efetiva quando o educando consegue aplicar o saber teórico com sua base conceitual, aos processos de geração tecnológica, ganhando possibilidades de intervenção no processo de trabalho e compreende o contexto social, político e econômico no qual se constitui os processos de trabalho e as relações de trabalho. 
	Tal perspectiva de formação não lhe dá somente condições técnicas, mas também políticas de intervir no processo de produção.
	 As pesquisas, cujos objetos são constituídos por programas de formação e qualificação profissional, trazem suporte para seu questionamento objetivando uma melhor estruturação dos mesmos.

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